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我市“四措并举”纵深推进相对集中行政许可权改革
时间:2018-06-27       

   经省委、省政府批准,我市成为全省第一批全域开展相对集中行政许可权改革试点市。两年来,全市以简政放权、转变政府职能为突破口,多措并举,强力推进各项改革措施落地,努力降低制度性交易成本,全面优化提升营商环境。

提高政治站位。市委、市政府高度重视,成立了领导小组,市委书记、市长分别任组长和副组长,切实加强组织领导。市主要领导多次听取情况汇报,作出指示,提出要求,关注进度。市直部门、县市区主要领导负总责,分管领导抓经常,牵头部门抓日常,不定期召开会议,分析问题,研究措施,上下点线齐头并进,形成“一张图”指挥、“一盘棋”推进。

坚持稳中求进。在先期论证调研、外出考察学习、反复沟通会商基础上,印发《十堰市相对集中行政许可权改革实施方案》,组织力量对市直具有行政审批职能的37个部门210项行政审批事项全覆盖调研核查。确定首批划转27个部门138项审批事项,组建市行政审批局,实行审管分离、一枚印章管审批,推进审批环节“多变少”、政务服务“被动变主动”,去年年底,市县两级行政审批局全部挂牌。市行政审批局2017年共受理办理各类行政审批与政务服务事项199万件。

推行三化协同。一是推行组织优化,实现“三精简两提升”。对已移交到行政审批局的行政审批事项进行系统研究、全盘考虑、科学整合,将行政审批内设机构由改革前的94个精简到10个,行政审批人员由改革前的252人精简到63人,分别精简70%以上;行政审批环节由改革前的200个精简到50个,精简75%以上;市场准入类和社会事务类行政审批效率分别提速70%以上。二是推行流程优化,构建建设项目“审批链”。把国土、规划等部门涉及建设项目审批事项纳入行政审批局项目审批流程,实行“一窗受理”、流程协同,通过并联审批、联合评估、联合图审、联合踏勘、联合竣工验收,大幅提升建设项目审批效率。三是推行标准优化,构建审管联动新机制和行政审批工作规范,出台行政审批与监管协调联动工作机制、观察员制度等,建立企业设立“一窗受理”、建设项目集中审批、重点审批事项会商等行政审批管理工作规范19个,形成良性工作态势。

初步实现四办。升级十堰市智慧审批平台,构建了集行政审批、政务服务于一体的政务服务“一张网”,形成实体政务大厅、网上办事大厅、移动客户端线上线下“一网通办”的审批服务新模式。“一张网”横向联通市直部门,纵向贯通县市区,逐步延伸到乡村便民服务室,让群众和企业足不出户也能轻松办事。开发了政务微信和移动APP,实行申请、受理、审查、决定、办结、送达等全流程网上服务,初步实现“家中可办、掌中可办、同城可办、异地可办”。 (市编办张友胜、刘萍供稿)

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